Desarrollo y Gobernabilidad

Según Sergio Boisier (2003), en “los últimos años se ha mostrado una saludable evolución del concepto de desarrollo, alejándose cada vez más de su sinonimia, iniciada en la década de los años 40” (p. 49) con el elemental concepto de crecimiento. Este autor argumenta que es muy frecuente leer interpretaciones que colocan al desarrollo en un contexto más amplio que la economía, acercándolo demasiado a una suerte de constructivismo en el que predomina lo subjetivo, lo valórico, lo intangible, lo holístico, lo sistémico, lo recursivo, lo cultural, sólo por mencionar algunas características que se atribuyen a la idea de un desarrollo societal.

José Antonio Alonso (2012), también reflexiona acerca de las importantes “mutaciones” que la teoría del desarrollo ha sufrido en las últimas dos décadas; algunos de esos cambios son la heterogeneidad del mundo en desarrollo, las experiencias de crecimiento, la nueva geografía de la pobreza, la multipolaridad del sistema internacional y la ampliación del espacio de los bienes públicos internacionales. En consecuencia, para este autor, “es necesario repensar el desarrollo y diseñar estrategias que puedan alentar ese proceso” (p. 43).

Por último, con base en Isaac Enríquez Pérez (2010), para hacer un análisis profundo de las teorías del desarrollo, es necesario hacer una exhaustiva revisión bibliográfica y hemerográfica que privilegie la satisfacción de las siguientes necesidades:

a.    Identificar las teorías del desarrollo más destacadas en el debate académico y las tareas propias de la planeación;

b.    Interpretar las circunstancias históricas en las cuales se construyen las teorizaciones sobre el proceso de desarrollo;

c.    Señalar los principales supuestos y postulados que configuran la dimensión y la capacidad heurística de dichas teorías, así como las expresiones normativas que inciden en el diseño de estrategias de política pública;

d.    Desentrañar las funciones que estas teorías le asignan al Estado en el proceso económico y en la procuración del bienestar social;

e.    Plantear los alcances y limitaciones conceptuales y heurísticas de las distintas perspectivas teóricas que tienen como objeto de estudio al proceso de desarrollo (p. 9).

Actividad preliminar

Lee los textos “La teoría del desarrollo y los cambios en el sistema internacional”, “¿Y si el desarrollo fuese una emergencia sistémica?” y La construcción social de las teorías del desarrollo. Un estudio histórico/crítico para incidir en el diseño de las políticas públicas. Observa el video didáctico La opinión de un especialista sobre desarrollo y gobernabilidad. Participa en el foro “Teoría del desarrollo” y comparte tu opinión con base en las preguntas que se presentan. Es importante que realices esta actividad aunque no es calificable, porque te permitirá activar conocimientos previos y realizar las siguientes actividades de aprendizaje.

Actividad de aprendizaje 1

Lee los textos “Hacia una teoría latinoamericana del desarrollo” y “Elementos para repensar el desarrollo con un enfoque transdisciplinario”. Elabora un mapa conceptual en el que señales con claridad los dos enfoques que se presentan en los textos y realiza una breve explicación del mapa. La actividad tiene un valor de 10 puntos.

Actividad de aprendizaje 2

Ingresa a la sección Datos del sitio web del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) y explora el portal de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), con el fin de investigar e identificar los indicadores que se relacionan con la medición del desarrollo. Elabora una lista de estos y realiza una breve propuesta metodológica sobre cómo podrías utilizarlos para medir el desarrollo en el entorno local y global. La actividad tiene un valor de 10 puntos.

Actividad integradora

Elabora un ensayo crítico sobre el uso y aplicación de las teorías, modelos e indicadores que inciden en el desarrollo a nivel local. La actividad tiene un valor de 16 puntos.

Puntaje total de la subcompetencia: 36

30

En esta subcompetencia analizarás las reformas a las leyes y reglamentos federales, en materia de democracia y gobernabilidad, así como los diversos indicadores internacionales que se utilizan para medir la gobernabilidad, con el fin de construir tus propios indicadores a nivel nacional.

Para Eduardo Sojo (2006), ninguna política pública debe realizarse sin tomar en cuenta el contexto social, político o económico de un país. Considera que el diseño de las políticas públicas requiere un proceso de planeación para que no pierdan su integridad.

La democracia, vista desde la forma de organización del Estado, es aquella en que sus integrantes son libres de establecer relaciones sociales como la elección de sus representantes locales y nacionales. La gobernanza, por su parte, es frecuentemente utilizada para designar la eficacia, calidad y buena orientación de la intervención del Estado.

Actividad preliminar

Lee el texto Gobernabilidad y gobernanza en América Latina; participa en el foro “Gobernanza” y comparte tu opinión con base en las preguntas que se plantean. Es importante que realices esta actividad aunque no sea calificable, porque te permitirá activar conocimientos previos y realizar las siguientes actividades de aprendizaje.

Actividad de aprendizaje 1

Ingresa al módulo Leyes y reglamentos federales e identifica las nuevas reformas en materia de democracia y gobernanza; lee el texto Políticas públicas en democracia: políticas para ciudadanos y elabora un ensayo sobre las reformas que identificaste y su relación con la democracia. La actividad tiene un valor de 10 puntos.

Actividad de aprendizaje 2

Accede al sitio web Worldwide Governance Indicators, identifica las seis dimensiones que utiliza el Banco Mundial para medir la gobernabilidad y analiza los indicadores de México, Chile y Guatemala; elabora un cuadro comparativo con los datos de cada país e interprétalos. Ingresa a la sección Corruption Perceptions Index y realiza un análisis comparativo entre la lista de 2012, sobre el índice de corrupción del sector público en los países de México, Chile y Guatemala, y los indicadores que identificaste en el sitio Worldwide Governance Indicators. Redacta el informe del análisis comparativo. La actividad tiene un valor de 10 puntos.

Actividad integradora

Elabora un análisis y redacta un informe sobre las reformas a las leyes y reglamentos federales acerca de democracia y gobernabilidad. La actividad tiene un valor de 16 puntos.

Puntaje total de la subcompetencia: 36

42

La actividad debe tener la siguiente estructura:

·         Portada: logotipo de la Unach; nombre de la licenciatura y del módulo; título del reporte; tu nombre y del asesor; lugar y fecha.

·         Introducción: descripción breve del contenido del ensayo.

·         Desarrollo: análisis de los principales índices de desarrollo que se consideran a nivel internacional, las instituciones que los promueven y los principios y fundamentos en los que se basan. Este apartado debe contener los datos de los índices encontrados, señalando claramente el nombre, sus componentes y el principio teórico en el que se sostiene o fundamenta. Puedes utilizar tablas o cualquier otro recurso que desees.

·         Conclusiones: exposición detallada de lo que consideras que puede hacerse para aplicar los índices internacionales en el contexto local y nacional.

·         Referencias: listado de las referencias consultadas con base en el formato de la American Psychological Association (APA).

Respeta las reglas ortográficas y redacta tu trabajo de manera clara, utiliza fuente Arial, tamaño 12, con interlineado de 1.5 y márgenes normales.

El producto final tiene un valor de 28 puntos, los cuales se sumarán al puntaje de las subcompetencias para determinar tu calificación en esta unidad.

8