Gobierno y Población

Propósito

En esta subcompetencia identificarás los elementos constitutivos de un sistema federal, en particular el de los Estados Unidos Mexicanos, para que comprendas las bases del modelo político-administrativo de organización del país; las formas y bases legales de las competencias constitucionales y la interacción cotidiana entre las dependencias de gobierno federales y estatales, además de la interacción con otros gobiernos, que va más allá de los aspectos jurídicos y que se da por medio de las relaciones intergubernamentales; así como la importancia que tiene el municipio como base de la estructura constitucional del Estado.

La esencia del federalismo radica en la creación de instituciones y procesos para alcanzar una unidad política que contribuya a la solución de los problemas de la vida diaria, razón por la cual la mayor parte de los países del mundo operan en un sistema político federal.

Es importante entender el federalismo de los Estados Unidos Mexicanos como componente de la unión entre los estados, su autonomía y organización; algunos autores como Rainer-Olaf (1991) consideran que el federalismo debe cumplir al menos dos funciones: la primera consiste en la separación y delimitación del poder por medio de una división vertical de poderes, y simultáneamente dar protección a las minorías a través de la autonomía territorial; y la segunda, en cumplir un papel integrador en sociedades heterogéneas, es decir, integrar objetivos sociales diversos.

En esta subcompetencia comprenderás la construcción del Estado para enfrentar los desafíos de la globalización y hacer compatibles las tendencias mundiales con las especificidades de cada región, con el propósito de facilitar la unión del gobierno y la ciudadanía.

Para que acredites esta subcompetencia es indispensable que realices todas las actividades que se te piden. Cada actividad constituye un requisito para poder realizar la actividad integradora. La suma total de los puntos obtenidos en las subcompetencias determinará la acreditación del curso.

Actividad preliminar

Investiga los conceptos y características de Estado y de federalismo en los buscadores de las revistas científicas electrónicas que se proporcionan. Participa en el foro “Estado”, de acuerdo con lo que se te indica. Es importante que realices la actividad aunque no sea calificable, ya que te permitirá activar conocimientos previos y realizar las actividades de aprendizaje.

Actividad de aprendizaje 1

Lee los textos El Estado y sus elementos y “El Estado federal como Estado compuesto”. Elabora un cuadro sinóptico en el que identifiques las formas de Estado, sus elementos y características, y agrega una sección de aportaciones personales. La actividad tiene un valor de 8 puntos.

Actividad de aprendizaje 2

Lee los textos El federalismo en los Estados Unidos Mexicanos, Los gobiernos estatales en los Estados Unidos Mexicanos y “Federalismo y gobierno local”, y realiza una síntesis de los tres documentos. Lee los textos “Relaciones intergubernamentales”, “Federalismo y relaciones intergubernamentales” y “Evolución de las relaciones intergubernamentales en México: la búsqueda de un nuevo arreglo institucional ante una nueva geografía del poder político (1980-2000)”, y realiza un cuadro comparativo en el que ilustres cómo se reparte la gestión de las contribuciones en los tres niveles de gobierno en el país. Participa en el foro “Federalismo fiscal”, a partir de las preguntas que se indican. La actividad tiene un valor de 16 puntos.

Actividad integradora

Observa el video Reflexiones y perspectivas del federalismo y realiza un ensayo con base en los textos que has leído y a partir de lo que has aprendido a través de las actividades de esta subcompetencia. La actividad tiene un valor de 16 puntos.

Puntaje total de la subcompetencia: 40

Evidencias de aprendizaje

En esta subcompetencia debes elaborar las siguientes evidencias:

·         Participación en foros

·         Cuadro sinóptico

·         Síntesis

·         Cuadro comparativo

·         Ensayo

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En esta subcompetencia identificarás y diferenciarás, a partir del análisis de la división de poderes en los casos de los gobiernos federal y estatal y de la organización política del gobierno municipal, la estructura de los tres órdenes de gobierno en México, para que comprendas la importancia que tiene la integración y funcionamiento del ayuntamiento como órgano colegiado, responsable de la toma de decisiones políticas y conductor del municipio.

El derecho constitucional es la rama del derecho que se encarga de estudiar la estructura fundamental del Estado, su organización política, sus funciones y sus relaciones. Con base en los dos primeros niveles de jerarquía de las leyes, según la pirámide de Hans Kelsen (quien ubica a la Constitución en el nivel fundamental y en el nivel legal, a las leyes orgánicas), puede interpretarse que los principales instrumentos jurídicos que identifican la organización y atribuciones de los tres órdenes de gobierno, se encuentran establecidos en la constitución política de cada país y en las de cada estado.

Las leyes específicas que en la administración pública suelen denominarse leyes orgánicas, son instrumentos jurídicos de utilidad para regularizar ciertos aspectos de una manera particular. Éstas son identificadas en función del orden de gobierno; por ejemplo, para el caso del gobierno central, tiene una Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; para los estados, Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado correspondiente, y para los municipios, Ley Orgánica Municipal.

A partir del análisis de los instrumentos jurídicos mencionados en esta subcompetencia, identificarás los tres órdenes de gobierno, su organización política y administrativa. Por su importancia, significación y vinculación cercana con los habitantes para satisfacer las demandas de servicios públicos e infraestructura, comprenderás el régimen político y el funcionamiento de los ayuntamientos.

Para que acredites esta subcompetencia es indispensable que realices todas las actividades que se te piden. Cada actividad constituye un requisito para poder realizar la actividad integradora. La suma total de los puntos obtenidos en las subcompetencias determinará la acreditación del curso.

Actividad preliminar

Lee el texto “Conceptos del municipio y derecho municipal”, revisa el cuadro del texto “Marco constitucional” y participa en el foro “Competencias” a partir de la pregunta que se plantea. Es importante que realices esta actividad, aunque no sea calificable, porque te permitirá activar conocimientos previos y realizar las siguientes actividades de aprendizaje.

Actividad de aprendizaje 1

Lee los textos “El principio de la división de poderes” y “La división de poderes en México”. Elabora un resumen que contenga los aspectos más sobresalientes que te permitan identificar la base teórica, los principales precursores y la división de poderes en México. La actividad tiene un valor de 5 puntos.

Actividad de aprendizaje 2

Localiza y lee los títulos Tercero y Quinto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y los títulos Tercero, Cuarto, Quinto, Séptimo y Octavo de la Constitución Política del Estado de Chiapas. Elabora un cuadro comparativo en el que identifiques los poderes existentes en los gobiernos federal y estatal, y el régimen político de los gobiernos municipales, finalmente con base en el cuadro comparativo, realiza un resumen. La actividad tiene un valor de 10 puntos.

Actividad integradora

Retoma las competencias que has adquirido y los ejercicios desarrollados en esta subcompetencia y realiza un informe de lo que se indica. La actividad tiene un valor de 20 puntos.

Puntaje total de la subcompetencia: 35.

Evidencia de aprendizaje

En esta subcompetencia debes elaborar las siguientes evidencias:

·         Participación en foro

·         Resúmenes

·         Cuadro comparativo

·         Informe

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Al finalizar el estudio de las dos subcompetencias de esta unidad debes elaborar, como producto final, un ensayo que se titule “Gobierno y federalismo”, sobre el federalismo en México u otro país de tu interés, con el propósito de integrar las competencias obtenidas.

El ensayo debe contener lo siguiente:

• Portada. Logotipo de la Unach, tema, nombre de la licenciatura, del módulo, de la unidad de competencia; tu nombre y el del asesor; lugar y fecha.
• Introducción. En este apartado presenta brevemente el contenido y orden de lo que se aborda en el trabajo.
• Desarrollo. Con base en los textos leídos en la unidad de competencia, y después de reflexionar sobre los conceptos Estado, entidad federativa, municipio y ayuntamiento, analiza el federalismo en México o cualquier otro país que elijas; debes enlistar las competencias constitucionales, la estructura y organización que existe en los tres órdenes de gobierno, además de hacer hincapié en las diferencias de la organización del gobierno federal, estatal y municipal.
• Conclusión. En este apartado se debe destacar la importancia del federalismo y sus retos (actuales y futuros).
• Fuentes de información. En este apartado se debe incluir la referencia de los textos consultados para la elaboración del ensayo.
• Anexos. Este apartado debe contener los cuadros que hayas elaborado durante las actividades de la unidad de competencia y los que consideres necesarios para complementar la información.

Tu ensayo debe estar escrito de manera clara, precisa y argumentada; utiliza citas textuales escritas entre comillas y con la referencia incluida a pie de página (nombre del autor, año de publicación y página).

Redacta tu ensayo en un archivo de Word, con fuente Times New Roman, tamaño 14, e interlineado de 1.5. Los títulos deben estar escritos en negrita, tamaño 16. Numera las páginas de tu trabajo. El ensayo debe tener como máximo 10 cuartillas incluyendo la portada.

El producto final tiene un valor de 25 puntos, los cuales se sumarán al puntaje de las subcompetencias para determinar tu calificación en esta unidad.

Realiza esta actividad del 22 abril al 09 mayo 2025; al terminar, sube el archivo a la plataforma a través del siguiente recurso:

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