Transparencia y Rendición de Cuentas

En esta subcompetencia identificarás los conceptos de transparencia y ética pública para reconocer cómo los gobiernos de la administración pública los están aplicando en los procesos de transparencia hacia los ciudadanos.

De acuerdo con Hilda Naessens (2010):

La palabra ética proviene del griego ethos, que significa costumbre, hábito. En latín, la palabra costumbre se designa con el término mos, moris, que también se traduce como moral. Con base en estas etimologías, es común llamar moral a la ética. El carácter moral expresa el modo de ser del hombre por medio del cual éste conoce, juzga y actúa justa o injustamente. […] Cuando la ética se aplica y se pone en práctica en el servicio público se denomina ética pública [las cursivas son mías], también llamada ética para la política y la administración pública. «La ética pública señala principios y valores deseables para ser aplicados en la conducta del hombre que desempeña una función pública» (pp. 2113-2114).

La ética, representada por la moral, implica la aplicación de una conducta que los servidores públicos deben tener frente a los ciudadanos en su quehacer cotidiano, también es llamada ética pública; ésta, aunada a una serie de valores, permite identificar a los servidores públicos que tienen la capacidad de cumplir con sus atribuciones y esos son los servidores que se requieren, íntegros, responsables, honestos, de conducta intachable, cumpliendo con cada uno de los requerimientos solicitados por los gobernados; lo que significa que los servidores cumplen con los procesos de transparencia en la institución.

Adicionalmente, Naessens (2010) afirma:

La transparencia es uno de los valores éticos que todo servidor público debe aplicar en el ejercicio de su función, de ahí la necesidad de detenernos en su análisis y en su confrontación con otros conceptos tales como el derecho a la información, el acceso a la información y la rendición de cuentas con los que la transparencia convive y se interrelaciona diariamente en la labor pública (p. 2119).

Ahora bien, expuesto lo anterior, es importante que conozcas y corrobores cómo los gobiernos municipales aplican la ética y la rendición de cuentas en sus labores cotidianas frente a los ciudadanos.

Criterios de evaluación

Es importante que realices todas las actividades de esta subcompetencia, ya que cada una constituye un requisito para poder realizar la actividad integradora. La suma de los puntajes de las subcompetencias determinará la acreditación de la unidad.

Actividad preliminar

Investiga los conceptos ética pública y transparencia en diversas fuentes y lee el texto “Ética pública y transparencia”. Estas actividades son importantes aunque no tengan un valor asignado, porque te ayudarán a adquirir conocimientos sobre los temas que se abordarán en las siguientes actividades de aprendizaje.

Actividad de aprendizaje 1

Lee los apartados Antecedentes en el proceso de gestación de la ética en el ámbito internacional y Los modelos de ética multinacionales, del texto La gestación de la ética pública, y redacta un texto en línea en el que destaques cuáles son los principales modelos de ética multinacionales existentes. La actividad tiene un valor de 5 puntos.

Actividad integradora

Lee el texto “La importancia de la ética y la transparencia en la administración pública”. Asiste a la oficina de gobierno municipal de tu localidad y entrevista al encargado del manejo de las finanzas, con el cuestionario que se te presenta, y elabora un informe. La actividad tiene un valor de 10 puntos.

Puntaje total de la subcompetencia: 15

Evidencia de aprendizaje

En esta subcompetencia debes realizar las siguientes evidencias:

• Investigación de conceptos
• Texto en línea
• Informe

18

En esta subcompetencia identificarás la forma en que el gobierno cumple con la rendición de cuentas que establece la legislación, así como el proceso para cumplir con la información pública solicitada por el gobernador, a través de los portales oficiales, en cumplimiento de sus atribuciones y responsabilidades.

Toda persona o institución tiene derechos y obligaciones. Hablar de acceso a la información pública y rendición de cuentas es referirse a la obligación que tienen los gobernantes, de cualquier nivel, de informar a la ciudadanía de manera periódica (mensual, trimestral, semestral o anual) sobre la forma en la que se están gastando los recursos públicos. Esa información, reflejada en determinados formatos, es la que se expresa en la ley y que se remite al poder legislativo.

Tratándose del gobierno federal, la información es remitida a la Auditoría Superior de la Federación, dependiente del poder legislativo. En el caso de los estados y municipios, la información es remitida tanto a la Auditoría Superior de la Federación como a los órganos de fiscalización superior dependientes del Congreso de cada entidad federativa. Algunos autores señalan que la transparencia es una herramienta de un sistema general que concluye en la rendición de cuentas, que de forma anual dan los tres niveles de gobierno: ejecutivo, legislativo y judicial.

Con lo anterior, la transparencia y la rendición de cuentas se cumplen, para que el ciudadano o gobernado pueda, a través de su derecho consagrado en el artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, solicitar información y documentación a cualquier ente gubernamental que maneje recursos públicos y así conocer en qué gastan los gobiernos el presupuesto asignado.

Criterios de evaluación

Es importante que realices todas las actividades de esta subcompetencia, ya que cada una constituye un requisito para poder realizar la actividad integradora. La suma de los puntajes de las subcompetencias determinará la acreditación de la unidad.

Actividad preliminar

Lee los textos Transparencia y acceso a la información pública municipal y Decreto por el que se adiciona un segundo párrafo con siete fracciones al Artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Participa en el foro “Rendición” y responde la interrogante que se presenta. Aunque esta actividad no tiene un valor asignado es importante que la realices porque te proporciona elementos necesarios para realizar las siguientes actividades.

Actividad de aprendizaje 1

Lee lo que se te solicita de los textos La rendición de cuentas en los gobiernos estatales y municipales y Resumen ejecutivo. Diagnóstico general y por temas pertinentes. Transparencia, fiscalización y rendición de cuentas en México. Redacta un texto en línea en el que establezcas las diferencias entre los conceptos transparencia y rendición de cuentas. La actividad tiene un valor de 5 puntos.

Actividad de aprendizaje 2

Lee el texto Medición de la corrupción: Un indicador de la rendición de cuentas y realiza un cuadro comparativo de los índices que intentan medir el nivel de opacidad o de transparencia y el nivel de corrupción. La actividad tiene un valor de 5 puntos.

Actividad de aprendizaje 3

Lee los artículos que se te indican de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación, Ley General de Contabilidad Gubernamental y Ley de Coordinación Fiscal y elabora una presentación en la que señales de qué forma el gobierno federal está obligado a cumplir con el proceso de transparencia y rendición de cuentas; qué documentación e información debe presentar y ante quién la debe entregar. La actividad tiene un valor de 5  puntos.

Actividad integradora

Lee el apartado Suecia: Apertura, transparencia y libertad, de la revista Política Digital y realiza un informe donde describas el proceso que sigue el gobierno o las instituciones para cumplir con la información pública solicitada por el gobernado a través de los portales informativos. La actividad tiene un valor de 10  puntos.

Puntaje total de la subcompetencia: 25

Evidencia de aprendizaje

En esta subcompetencia debes realizar las siguientes evidencias:

• Participación en foro
• Texto en línea
• Cuadro comparativo
• Presentación
• Informe

25

En esta subcompetencia conocerás el medio y el procedimiento a seguir para solicitar información de carácter público en poder del gobierno y las instituciones, para saber de qué forma se están utilizando los recursos públicos y el impacto que éstos tienen en tu localidad.

Es común escuchar que la participación ciudadana es indispensable para el buen funcionamiento de cualquier nivel de gobierno. Si se refiere al gobierno municipal, es posible destacar la importancia en temas como salud, servicios públicos, priorización de obras y acceso a la información. De acuerdo con la Comisión Intersecretarial para la Transparencia y el Combate a la Corrupción (2008):

Participación ciudadana es un concepto amplio y que puede analizarse desde varias perspectivas. Sin embargo, si nos referimos concretamente a la participación ciudadana en el gobierno, la entenderemos como la posibilidad de la sociedad de contribuir e influir en las decisiones gubernamentales que le afectan, sin necesidad de formar parte de la administración pública o de los Poderes Legislativo o Judicial (p. 5).

También menciona que:

Un elemento esencial de un buen gobierno es la participación ciudadana, por los beneficios que aporta a la gestión pública:

• Ayuda a construir una visión compartida entre el gobierno y la sociedad del desarrollo nacional.
• Promueve la transparencia y la rendición de cuentas del gobierno a la sociedad, cerrando así espacios para la corrupción.
• Obliga al gobierno a ser eficiente y a centrarse en el interés público.
• Se aprovechan conocimientos y recursos de la sociedad a favor del interés público, aplicando soluciones eficientes a problemáticas sociales (p. 7).

Si se retoma el punto de que la participación ciudadana debe promover la transparencia y rendición de cuentas del gobierno a la sociedad, una de las formas en las que el ciudadano puede tener acceso a la información pública en poder del gobierno y las instituciones es a través del uso de el o los portales de Internet que fungen como herramientas. En México, la Plataforma Nacional de Transparencia es un portal donde se debe solicitar la información requerida, del cual existe uno por cada entidad federativa y uno para el gobierno federal.

Criterios de evaluación

Es importante que realices todas las actividades de esta subcompetencia, ya que cada una constituye un requisito para poder realizar la actividad integradora. La suma de los puntajes de las subcompetencias determinará la acreditación de la unidad.

Actividad preliminar

Ingresa a la Plataforma Nacional de Transparencia y realiza el registro de una cuenta y genera una solicitud de información. Aunque esta actividad no tiene un valor asignado es importante porque te permitirá realizar las siguientes actividades.

Actividad de aprendizaje 1

Lee los artículos 3, 58 al 61 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Chiapas y los artículos 12 y 13 de la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Estado de Chiapas. Redacta un texto en línea en el que menciones quiénes son los sujetos obligados a proporcionar información de carácter público en el estado de Chiapas y qué información deben presentar para cumplir con la transparencia y rendición de cuentas. La actividad tiene un valor de 10 puntos.

Actividad integradora

Lee las páginas 19-30 y 39-64 del texto La construcción de un nuevo régimen de rendición de cuentas en las entidades federativas y el apartado La rendición de cuentas en los gobiernos municipales: diagnóstico y propuestas, de la Revista Técnica sobre Rendición de Cuentas y Fiscalización Superior. Redacta un informe en el que expreses las limitaciones o alcances que tuviste al solicitar información de carácter público al gobierno o las instituciones, anexa los documentos obtenidos. Observa el video Transparencia y rendición de cuentas. La actividad tiene un valor de 20 puntos.

Puntaje total de la subcompetencia: 30

Evidencia de aprendizaje

En esta subcompetencia debes realizar las siguientes evidencias:

• Registro a la Plataforma Nacional de Transparencia
• Texto en línea
• Informe

30

Redacta tu informe según las siguientes especificaciones:

• Hoja de presentación. Nombre de la universidad, de la licenciatura y del módulo; título del informe; tu nombre; grupo al que perteneces, lugar y fecha de entrega.
• Introducción. Breve resumen de lo que abordas en el informe (tres líneas).
• Desarrollo del informe. Redacta tu informe atendiendo a las siguientes preguntas:
  1. ¿Cuáles fueron los criterios utilizados por las instituciones mencionadas para emitir su valoración?
  2. ¿Cuáles son los indicadores que sobresalen y por los que se encuentra bien posicionado el gobierno de Tuxtla Gutiérrez?
  3. ¿Qué acciones realiza el gobierno municipal de Tuxtla Gutiérrez para mejorar en el rubro de transparencia?
• Conclusión. Explica de manera concreta la experiencia y las dificultades que tuviste durante la búsqueda de la información.
• Referencias. Elabora una lista de las fuentes de información que consultaste, con base en el formato APA (no debe exceder una cuartilla).

Elabora tu trabajo en un archivo de Word, en hojas tamaño carta, con fuente Arial, tamaño 12; márgenes superior e inferior de 2.5 cm y derecho e izquierdo de 3 cm. El trabajo debe tener una extensión mínima de 10 cuartillas, incluyendo las referencias.

Esta actividad te permite comprender y profundizar lo abordado en las diferentes subcompetencias; principalmente conocerás a detalle cómo se aborda en la práctica.

El producto final tiene un valor de 30 puntos, los cuales se sumarán al puntaje de las su competencias para determinar tu calificación en esta unidad.

Realiza esta actividad del 30 de abril al 09 de mayo de 2025; al finalizar, envía tu actividad a través del siguiente recurso:

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